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伊川縣應急救援總指揮部辦公室

關于明確生產安全事故應急預案修訂及備案工作的通知

伊應總指辦﹝2021﹞1號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣應急救援總指揮部成員單位，各生產經營單位：

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號)《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急部令第2號)等法律法規(guī),按照中華人民共和國國家標準，新《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB/T29639-2020》已經發(fā)布，為規(guī)范我縣生產安全事故應急預案編制、評審、備案等工作，提高應急預案編制質量和規(guī)范應急預案管理水平，提升應急救援能力，結合我縣實際，特印發(fā)本通知。

一、工作原則

應急預案的備案管理實行行業(yè)為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。

二、備案范圍和分級

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照《伊川縣突發(fā)公共事件綜合應急預案》結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦實際，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦《突發(fā)事件綜合應急預案》進行評審，并形成書面評審紀要。報縣應急救援總指揮部進行備案。

縣應急救援總指揮部成員單位按照《伊川縣生產安全事故應急預案》結合本行業(yè)實際，編制本行業(yè)《生產安全事故應急預案》進行評審，并形成書面評審紀要。報縣應急救援總指揮部進行備案。

各生產經營單位：金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產經營單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。

非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營(儲存)企業(yè)以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹經營批發(fā)企業(yè)的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案,抄送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行報備，并依法向社會公布。其中中央駐伊企業(yè)和省管、市管企業(yè)的集團公司總部應急預案,報中央、省、市進行備案，并將應急預案抄送縣應急管理部門。其他企業(yè)、單位(含中央企業(yè)和省管、市管企業(yè)所屬分、子公司及下屬單位)的應急預案,按照行業(yè)管理原則報行業(yè)主管部門進行備案，并將應急預案抄送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行報備。

三、備案流程

生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級行業(yè)原則,向應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行告知性備案。

1.申請人攜帶應急預案申請材料和申請人身份證到伊川縣行政服務大廳提出備案申請，材料齊全由伊川縣行政服務大廳在“伊川政務服務網”錄入申請材料。

2.應急管理部門行政審批股和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門相關股室通過網上辦公系統(tǒng)接收應急預案申請材料。

3.收到申請材料之日起,應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門1日內決定是否受理:

    (1)不屬于備案范疇或不屬于單位職權范圍的,不予受理。

(2)申請材料不齊全或不符合法定形式的,在1日內一次告知。

(3)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,予以受理。材料不齊全或不符合法定形式,但自接受材料1日內不告知申請人補正材料的,自收到申請材料之日起即視為受理。

4.材料受理后,應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門2日內完成核對。

5.核對完成后,應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門1日內作出備案決定,逾期不備案又不說明理由的,視為已備案:

(1)準予備案。應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門出具備案登記表,1日內通知申請人領取;

(2)不予備案。應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門不予備案,1日內向申請人說明理由。

6.辦結、立卷、歸檔。

四、申請材料

1.生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表;

2.應急預案電子文檔;

3.應急預案評審或論證意見;

4.風險評估結果和應急資源調查清單。

五、工作要求

(一)預案編制

應急預案編制遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣應急總指揮部成員單位、各生產經營單位新《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB/T29639-2020》已經發(fā)布，請按照上級要求2021年4月之前或之后，企業(yè)原有未到期的應急預案，原則上不需要重新編制，企業(yè)可根據新導則的要求酌情進行適當?shù)母卵a充，可增加修訂頁等部分內容，不需要立即修訂，可在原預案發(fā)布3年內適當提前啟動修訂工作。不需要重新備案，有關應急預案備案規(guī)定，請參照《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令2號）執(zhí)行。

(二)預案評審

生產經營單位應當自行組織有關安全生產及應急管理方面的專家，對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審意見。

(三)預案修訂

有下列情形之一的,生產經營單位應當及時修訂應急預案并歸檔:

1.依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;

2.應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;

3.面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；

5.預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

6.在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

7.編制單位認為應當修訂的其他情況。

(四)重新備案

應急預案中涉及的組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，生產經營單位應按照本指南規(guī)定的程序重新修訂，并按照應急預案報備程序重新備案。

(五)預案演練

危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存單位，礦山、金屬冶煉單位，煙花爆竹經營單位，應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援演練，并根據應急預案備案管理權限，將演練情況報送所在地縣級以上應急管理部門。

(六)其它要求

易燃易爆物品的生產、經營、儲存、運輸單位，煤礦、城市軌道交通運營、建筑施工單位，賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位以及其它相關生產經營單位均應按照有關法律法規(guī)的要求，向其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并按規(guī)定開展應急演練。

（七）法律法規(guī)責任

未按要求編制、修訂、評審、備案、演練的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、單位按照《中華人民共和國安全生產法》和應急部2號令《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規(guī)定進行處罰。

                                             2021年3月30日

伊川縣人民政府應急救援總指揮部辦公室   2021年3月30日印發(fā)