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伊川縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關于加強節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)安全防范

工作的通知

 伊安委辦〔2023〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣安委會有關成員單位,各生產(chǎn)經(jīng)營單位:

    當前正值節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)高峰期和關鍵期，安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻。為切實抓好節(jié)后復工復產(chǎn)安全防范，嚴防各類事故發(fā)生，確保全國“兩會”會期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。按照省、市安委辦工作部署安排，結合我縣實際，現(xiàn)將做好節(jié)后復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)有關事項通知如下：  

 一、清醒研判風險形勢，強化各級責任落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要時刻保持清醒頭腦，不斷強化政治自覺和責任自覺，精準分析研判安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌抓好當前安全生產(chǎn)工作。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)領導責任。要認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，各司其職，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，保持嚴抓嚴管高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要將市委市政府、縣委縣政府關于加強當前安全生產(chǎn)工作的部署要求傳達到本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位，認真督促各單位深入落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格規(guī)范落實安全生產(chǎn)各項制度，主動防范風險，及時消除隱患，確保復工復產(chǎn)規(guī)范有序，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要針對企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊盯重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，嚴格落實安全防范責任和措施，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強化問題隱患整改，嚴防事故反彈。

（一）非煤礦山領域:

對達不到安全生產(chǎn)條件的，對存在重大風險管控措施不力、重大安全隱患整治不合格的，對從業(yè)人員數(shù)量不齊、管理人員不到位的，對安全技術審查和災害治理效果審查未通過的，一律不得復工復產(chǎn)。

（二）工貿領域：

要督促企業(yè)精心制定本企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案，加強對金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)（領域）企業(yè)復工復產(chǎn)檢查服務指導，督促企業(yè)強化建（構）筑物、起重、除塵、倉儲和污水處理等設施的安全檢查，嚴格落實生產(chǎn)過程相關安全管理、防雨、有毒有害氣體安全監(jiān)控監(jiān)測等安全技術措施，強化動火作業(yè)、涉煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，落實作業(yè)前風險分析，作業(yè)時全程監(jiān)護的要求。

（三）危險化學品領域：

要督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)復產(chǎn)前要制定切實可行的復工方案，對可能出現(xiàn)的安全問題制定現(xiàn)場處置方案，完善重點崗位和關鍵裝置的應急處置措施。

（四）交通運輸領域：

春節(jié)過后，群眾返崗務工人數(shù)增多，要嚴把復運車輛技術關和人員狀態(tài)關，全面做好復運首班車安全例檢，嚴格落實“三不進站、七不出站”，要重點加強“兩客一?！避囕v管控，嚴厲打擊“三超一疲勞”、無證駕駛等違法違規(guī)行為，落實“一盔一帶”和臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段安全監(jiān)管，確保道路交通安全。要及時做好應對冰凍雨雪等極端天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障工作的準備，確保群眾安全返崗。

（五）建筑施工領域：

要強化各類建設工程項目復工安全技術保障措施落實的檢查，重點檢查從業(yè)人員復工上崗前的安全培訓以及有限空間、吊裝、起重升降機等高風險作業(yè)的安全管理；基坑、支護的監(jiān)測變形和位移；防護設施的穩(wěn)固和完好；腳手架及模板支撐體系與結構的連接、桿件的緊固和架體基礎穩(wěn)定；起重機械的基礎、連接固定、限位裝置等關鍵部位；臨時用電的所有線路和用電設備的完好以及漏電開關的靈敏、可靠；工地食堂消毒殺菌處理，以及所用天然氣管道和閥門開關，消除隱患后方可施工作業(yè)，確保不排查不復工，不安全不施工，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工，嚴防因思想松懈、安全意識淡泊發(fā)生高墜、坍塌、觸電、機械傷害等安全事故。

（六）燃氣領域

餐飲企業(yè)要選用合格的燃氣灶具、膠管、氣瓶、調壓閥等；不得擅自改動、改裝燃氣管線、灶具設施；不包裹燃氣表、熱水器等燃氣設施及附屬管道，不在燃氣設施上捆綁、懸掛物品；要經(jīng)常檢查后廚燃氣膠管是否老化、松脫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常要及時聯(lián)系專業(yè)人員進行維修、更換。

（七）人員密集場所消防安全

復工復產(chǎn)期間要將人員密集場所（商場、市場、超市、歌廳、影院、賓館酒店、餐飲場所）、勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型城市商業(yè)綜合體等單位場所作為重點，嚴密排查和整治火災隱患。針對冬季火災事故規(guī)律特點，要嚴厲查處“三合一”“多合一”場所住人和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患。

（八）倉儲物流領域

春節(jié)期間，倉儲物流場所儲存貨物多，節(jié)后人流物流聚集，具有較高的火災危險性，嚴禁在倉庫內抽煙、使用明火，對于存放易燃、易爆等危險品貨物倉庫，應設置防靜電設施；嚴格遵守用電規(guī)則，嚴禁私自架設臨時線路，定期進行電氣線路檢查；要配齊消防設施，保證倉庫防火間距。

（九）森林防火

要針對冬季山林防火形勢特點，加強重點部位森林防火的宣傳，加大林區(qū)巡護和進山路口守卡工作，及時補充森林防火物資，完善森林火災撲救預案，確保森林火災撲救人員、物資、裝備落實到位。

（十）校車方面：加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度，嚴格落實校車資格申請與辦理、校車駕駛人員資格、校車日常管理與檢驗等制度規(guī)定，確保校車運行安全。

（十一）特種設備方面:要針對冬季季節(jié)性特點，進一步落實防寒防凍、防火防爆和防墜落等安全措施，加強對室外大型特種設備、液化石油氣充裝、天然氣(液化氣)管道、大型游樂設施、公共場所電梯等特種設備的安全管理，加強安全檢查，逐一排查安全隱患，消除不安全因素。

其他行業(yè)領域也要結合自身實際，切實抓好全面復工復產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，動火、有限空間等特殊作業(yè)，要嚴格實行作業(yè)審批制度，按照要求采取必要的安全監(jiān)管措施，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、落實“六個到位”，嚴把復工復產(chǎn)關口

復工復產(chǎn)階段屬于生產(chǎn)安全事故易發(fā)時期，各復工復產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，復工復產(chǎn)前要確保“方案、動員、設備、材料、人員、應急預案”六個方面全部到位。

（一）“方案”到位

各生產(chǎn)經(jīng)營單位在復工復產(chǎn)前，要周密制定科學嚴謹?shù)?/span>復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作方案，明確具體工作職責、措施和任務。

（二）“動員”到位

在復工復產(chǎn)前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要組織全體員工召開一次動員部署會議暨事故警示教育會議，組織領導層、基層員工進行雙向承諾，做到“全員承諾、全面承諾”，切實喚醒返崗員工的安全意識，將員工從松懈狀態(tài)轉為正常工作狀態(tài)。

（三）“設備”到位

復工企業(yè)要確保設備本體、安全附件、管道及法蘭、儀表及安全聯(lián)鎖、電氣設施及電氣線路等各類設備設施啟用前的狀態(tài)良好。

（四）“材料”到位

要保證各類生產(chǎn)材料準備充足，生產(chǎn)材料的儲存和使用 、產(chǎn)品和中間品的收集和包裝、生產(chǎn)過程中三廢收集和處置符合安全生產(chǎn)的要求。

（五）“人員”到位

一是復工復產(chǎn)前要確認主要負責人、分管負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員到崗到位；二是落實好“兩簽”制度，員工復崗要簽到報告、層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀；三是組織全員安全生產(chǎn)大培訓，落實班組、車間、廠級三級教育培訓，強化對新進員工、轉崗員工、外包隊伍員工的安全培訓，確保“不培訓不上崗、不合格不上崗”。

（六）“應急預案”到位

復工企業(yè)要組織編制并及時修訂生產(chǎn)突發(fā)情況處置方案、生產(chǎn)安全事故應急預案，明確處置職責、程序和現(xiàn)場處置方案，堅持精細化管理，配備必要的應急器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，確保突發(fā)情況得到第一時間有效處置。

四、要進一步加強安全生產(chǎn)督導檢查

縣安委會15個督導組要堅持問題導向，改進工作作風，運用安全生產(chǎn)十大定律，高標準、嚴要求開展好企業(yè)復工復產(chǎn)集中檢查活動，響應“橋墩法則”對存在的問題要建立臺賬，按照“列單、領單、辦單、清單”要求，逐一整改、逐一驗收、逐一銷號，牢記“慧眼法則”堅決做到整改不落實不撒手、不徹底不松手、不達標不放手。對存在重大安全隱患的企業(yè)，不得復工復產(chǎn)，實行動態(tài)跟蹤，閉環(huán)管理，要一律落實“兩斷一清”，對復工復產(chǎn)審核把關不嚴導致事故的，審批驗收不及時影響企業(yè)復工復產(chǎn)的要追究相關責任。督導組要堅持“四不兩直”的方式，層層開展明查暗訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門黨政領導干部要帶隊深入企業(yè)開展復工復產(chǎn)安全督導，傳導責任壓力，同時幫助解決困難問題，助力我縣各類安全生產(chǎn)單位順利復工復產(chǎn)。

                            2023年1月29日

伊川縣安全生產(chǎn)委員會辦公室        2023年1月29日印發(fā)