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最高法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定
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發(fā)布時(shí)間:2016/5/30 0:00:00 點(diǎn)擊次數(shù):1277 編輯: 【 打印 關(guān)閉 參會(huì)回執(zhí)
 

最高法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定

為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為,保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公開、公平、公正、安全、高效,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定,結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實(shí)際,制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,是指人民法院依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置財(cái)產(chǎn)的行為。

第二條 人民法院以拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式,但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的除外。

第三條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)上向社會(huì)全程公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 最高人民法院建立全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者申請納入名單庫的,其提供的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具備全面展示司法拍賣信息的界面;

(二)具備本規(guī)定要求的信息公示、網(wǎng)上報(bào)名、競價(jià)、結(jié)算等功能;

(三)具有信息共享、功能齊全、技術(shù)拓展等功能的獨(dú)立系統(tǒng);

(四)程序運(yùn)作規(guī)范、系統(tǒng)安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉;

(五)在全國具有較高的知名度和廣泛的社會(huì)參與度。

最高人民法院組成專門的評審委員會(huì),負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評審和除名。最高人民法院每年引入第三方評估機(jī)構(gòu)對已納入和新申請納入名單庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以評審并公布結(jié)果。

第五條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者由申請執(zhí)行人從名單庫中選擇;未選擇或者多個(gè)申請執(zhí)行人的選擇不一致的,由人民法院指定。

第六條 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,人民法院應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)制作、發(fā)布拍賣公告;

(二)查明拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)等內(nèi)容,并予以說明;

(三)確定拍賣保留價(jià)、保證金的數(shù)額、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等;

(四)確定保證金、拍賣款項(xiàng)等支付方式;

(五)通知當(dāng)事人和優(yōu)先購買權(quán)人;

(六)制作拍賣成交裁定;

(七)辦理財(cái)產(chǎn)交付和出具財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移協(xié)助執(zhí)行通知書;

(八)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣專用賬戶;

(九)其他依法由人民法院履行的職責(zé)。

第七條 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,人民法院可以將下列拍賣輔助工作委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān):

(一)制作拍賣財(cái)產(chǎn)的文字說明及視頻或者照片等資料;

(二)展示拍賣財(cái)產(chǎn),接受咨詢,引領(lǐng)查看,封存樣品等;

(三)拍賣財(cái)產(chǎn)的鑒定、檢驗(yàn)、評估、審計(jì)、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸?shù)龋?SPAN style='LIST-STYLE-TYPE: none; TEXT-DECORATION: none; FONT-FAMILY: "Helvetica Neue", Helvetica, Arial, sans-serif; COLOR: ; OUTLINE-WIDTH: medium; PADDING-BOTTOM: 0px; FONT-STYLE: normal; PADDING-TOP: 0px; OUTLINE-STYLE: none; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; OUTLINE-COLOR: invert; LINE-HEIGHT: 2; PADDING-RIGHT: 0px'>

(四)其他可以委托的拍賣輔助工作。

社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作所支出的必要費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第八條 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān):

(一)提供符合法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái),并保障安全正常運(yùn)行;

(二)提供安全便捷配套的電子支付對接系統(tǒng);

(三)全面、及時(shí)展示人民法院及其委托的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織提供的拍賣信息;

(四)保證拍賣全程的信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全;

(五)其他應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)的工作。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得在拍賣程序中設(shè)置阻礙適格競買人報(bào)名、參拍、競價(jià)以及監(jiān)視競買人信息等后臺(tái)操控功能。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的服務(wù)無正當(dāng)理由不得中斷。

第九條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣服務(wù)提供者從事與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相關(guān)的行為,應(yīng)當(dāng)接受人民法院的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià),拍賣保留價(jià)即為起拍價(jià)。

起拍價(jià)由人民法院參照評估價(jià)確定;未作評估的,參照市價(jià)確定,并征詢當(dāng)事人意見。起拍價(jià)不得低于評估價(jià)或者市價(jià)的百分之七十。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競買人數(shù)量。一人參與競拍,出價(jià)不低于起拍價(jià)的,拍賣成交。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告,拍賣公告除通過法定途徑發(fā)布外,還應(yīng)同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)發(fā)布。拍賣動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告;拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在拍賣三十日前公告。

拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財(cái)產(chǎn)、價(jià)格、保證金、競買人條件、拍賣財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和拍賣法院等信息。

第十三條 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)公示下列信息:

(一)拍賣公告;

(二)執(zhí)行所依據(jù)的法律文書,但法律規(guī)定不得公開的除外;

(三)評估報(bào)告副本,或者未經(jīng)評估的定價(jià)依據(jù);

(四)拍賣時(shí)間、起拍價(jià)以及競價(jià)規(guī)則;

(五)拍賣財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、占有使用、附隨義務(wù)等現(xiàn)狀的文字說明、視頻或者照片等;

(六)優(yōu)先購買權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì);

(七)通知或者無法通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人的情況;

(八)拍賣保證金、拍賣款項(xiàng)支付方式和賬戶;

(九)拍賣財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的稅費(fèi)及承擔(dān)方式;

(十)執(zhí)行法院名稱,聯(lián)系、監(jiān)督方式等;

(十一)其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第十四條 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)對下列事項(xiàng)予以特別提示:

(一)競買人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力,法律、行政法規(guī)和司法解釋對買受人資格或者條件有特殊規(guī)定的,競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格或者條件;

(二)委托他人代為競買的,應(yīng)當(dāng)在競價(jià)程序開始前經(jīng)人民法院確認(rèn),并通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者;

(三)拍賣財(cái)產(chǎn)已知瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān);

(四)拍賣財(cái)產(chǎn)以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn),競買人可以申請實(shí)地看樣;

(五)競買人決定參與競買的,視為對拍賣財(cái)產(chǎn)完全了解,并接受拍賣財(cái)產(chǎn)一切已知和未知瑕疵;

(六)載明買受人真實(shí)身份的拍賣成交確認(rèn)書在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)上公示;

(七)買受人悔拍后保證金不予退還。

第十五條 被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)提供拍賣財(cái)產(chǎn)品質(zhì)的有關(guān)資料和說明。

人民法院已按本規(guī)定第十三條、第十四條的要求予以公示和特別提示,且在拍賣公告中聲明不能保證拍賣財(cái)產(chǎn)真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布三日前以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的合理方式,通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人。權(quán)利人書面明確放棄權(quán)利的,可以不通知。無法通知的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)公示并說明無法通知的理由,公示滿五日視為已經(jīng)通知。

優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)通知未參與競買的,視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

第十七條 保證金數(shù)額由人民法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。

競買人應(yīng)當(dāng)在參加拍賣前以實(shí)名交納保證金,未交納的,不得參加競買。申請執(zhí)行人參加競買的,可以不交保證金;但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。

交納保證金,競買人可以向人民法院指定的賬戶交納,也可以由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在其提供的支付系統(tǒng)中對競買人的相應(yīng)款項(xiàng)予以凍結(jié)。

第十八條 競買人在拍賣競價(jià)程序結(jié)束前交納保證金經(jīng)人民法院或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者確認(rèn)后,取得競買資格。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向取得資格的競買人賦予競買代碼、參拍密碼;競買人以該代碼參與競買。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競價(jià)程序結(jié)束前,人民法院及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對競買人以及其他能夠確認(rèn)競買人真實(shí)身份的信息、密碼等,應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十九條 優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)人民法院確認(rèn)后,取得優(yōu)先競買資格以及優(yōu)先競買代碼、參拍密碼,并以優(yōu)先競買代碼參與競買;未經(jīng)確認(rèn)的,不得以優(yōu)先購買權(quán)人身份參與競買。

順序不同的優(yōu)先購買權(quán)人申請參與競買的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其順序,賦予不同順序的優(yōu)先競買代碼。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣從起拍價(jià)開始以遞增出價(jià)方式競價(jià),增價(jià)幅度由人民法院確定。競買人以低于起拍價(jià)出價(jià)的無效。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競價(jià)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于二十四小時(shí)。競價(jià)程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價(jià)的,最后出價(jià)即為成交價(jià);有出價(jià)的,競價(jià)時(shí)間自該出價(jià)時(shí)點(diǎn)順延五分鐘。競買人的出價(jià)時(shí)間以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)。

競買代碼及其出價(jià)信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競買頁面實(shí)時(shí)顯示,并儲(chǔ)存、顯示競價(jià)全程。

第二十一條 優(yōu)先購買權(quán)人參與競買的,可以與其他競買人以相同的價(jià)格出價(jià),沒有更高出價(jià)的,拍賣財(cái)產(chǎn)由優(yōu)先購買權(quán)人競得。

順序不同的優(yōu)先購買權(quán)人以相同價(jià)格出價(jià)的,拍賣財(cái)產(chǎn)由順序在先的優(yōu)先購買權(quán)人競得。

順序相同的優(yōu)先購買權(quán)人以相同價(jià)格出價(jià)的,拍賣財(cái)產(chǎn)由出價(jià)在先的優(yōu)先購買權(quán)人競得。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交的,由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)以買受人的真實(shí)身份自動(dòng)生成確認(rèn)書并公示。

拍賣財(cái)產(chǎn)所有權(quán)自拍賣成交裁定送達(dá)買受人時(shí)轉(zhuǎn)移。

第二十三條 拍賣成交后,買受人交納的保證金可以充抵價(jià)款;其他競買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。拍賣未成交的,競買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。

第二十四條 拍賣成交后買受人悔拍的,交納的保證金不予退還,依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費(fèi)用損失、彌補(bǔ)重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)以及與拍賣財(cái)產(chǎn)相關(guān)的被執(zhí)行人的債務(wù)。

悔拍后重新拍賣的,原買受人不得參加競買。

第二十五條 拍賣成交后,買受人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告確定的期限內(nèi)將剩余價(jià)款交付人民法院指定賬戶。拍賣成交后二十四小時(shí)內(nèi),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將凍結(jié)的買受人交納的保證金劃入人民法院指定賬戶。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競價(jià)期間無人出價(jià)的,本次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)再次拍賣,拍賣動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告;拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過前次起拍價(jià)的百分之二十。

再次拍賣流拍的,可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)變賣。

第二十七條 起拍價(jià)及其降價(jià)幅度、競價(jià)增價(jià)幅度、保證金數(shù)額和優(yōu)先購買權(quán)人競買資格及其順序等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由人民法院依法組成合議庭評議確定。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競價(jià)程序中,有依法應(yīng)當(dāng)暫緩、中止執(zhí)行等情形的,人民法院應(yīng)當(dāng)決定暫緩或者裁定中止拍賣;人民法院可以自行或者通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者停止拍賣。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障、安全隱患等緊急情況的,可以先行暫緩拍賣,并立即報(bào)告人民法院。

暫緩或者中止拍賣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)公告原因或者理由。

暫緩拍賣期限屆滿或者中止拍賣的事由消失后,需要繼續(xù)拍賣的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)拍賣。

第二十九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對拍賣形成的電子數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)完整保存不少于十年,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條 因網(wǎng)絡(luò)司法拍賣本身形成的稅費(fèi),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,由相應(yīng)主體承擔(dān);沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的,人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實(shí)際情況確定稅費(fèi)承擔(dān)的相關(guān)主體、數(shù)額。

第三十一條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請求撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持:

(一)由于拍賣財(cái)產(chǎn)的文字說明、視頻或者照片展示以及瑕疵說明嚴(yán)重失實(shí),致使買受人產(chǎn)生重大誤解,購買目的無法實(shí)現(xiàn)的,但拍賣時(shí)的技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)就相關(guān)瑕疵以及責(zé)任承擔(dān)予以公示說明的除外;

(二)由于系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等原因致使拍賣結(jié)果錯(cuò)誤,嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人或者其他競買人利益的;

(三)競買人之間,競買人與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣服務(wù)提供者之間惡意串通,損害當(dāng)事人或者其他競買人利益的;

(四)買受人不具備法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的競買資格的;

(五)違法限制競買人參加競買或者對享有同等權(quán)利的競買人規(guī)定不同競買條件的;

(六)其他嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序且損害當(dāng)事人或者競買人利益的情形。

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣被人民法院撤銷,當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為人民法院的拍賣行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的,可以依法申請國家賠償;認(rèn)為其他主體的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的,可以另行提起訴訟。

第三十三條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣服務(wù)提供者的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的,可以另行提起訴訟;理由成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持,但具有法定免責(zé)事由的除外。

第三十四條 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的,下列機(jī)構(gòu)和人員不得競買并不得委托他人代為競買與其行為相關(guān)的拍賣財(cái)產(chǎn):

(一)負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院;

(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者;

(三)承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織;

(四)第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定主體的工作人員及其近親屬。

第三十五條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)將其從名單庫中除名:

(一)存在違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定操控拍賣程序、修改拍賣信息等行為的;

(二)存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的;

(三)因違反法律、行政法規(guī)和司法解釋等規(guī)定受到處罰,不適于繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的;

(四)存在違反本規(guī)定第三十四條規(guī)定行為的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)除名的情形。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形之一,人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十六條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為違法侵害其合法權(quán)益的,可以提出執(zhí)行異議。異議、復(fù)議期間,人民法院可以決定暫緩或者裁定中止拍賣。

案外人對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標(biāo)的提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理,并決定暫緩或者裁定中止拍賣。

第三十七條 人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以變賣方式處置財(cái)產(chǎn)的,參照本規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行程序中委托拍賣機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的,參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為沒有規(guī)定的,適用其他有關(guān)司法拍賣的規(guī)定。

第三十八條 本規(guī)定自201711日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

 
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