內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源

交易信用管理辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年12月23日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法

第一章 ?總 ???則

第一條 ?為加強(qiáng)自治區(qū)公共資源交易信用管理，推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的公共資源交易市場環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和最高人民法院《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法〔2016〕285號(hào)）、國家發(fā)展改革委等部委《印發(fā)〈關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號(hào)）等，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)公共資源交易信用信息的記錄、歸集、公開、共享和應(yīng)用。

本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人，包括參與公共資源交易的招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員以及相關(guān)從業(yè)人員等。

本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)，是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

本辦法所稱公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。

本辦法所稱公共資源交易信用信息，是指公共資源交易當(dāng)事人在公共資源交易中形成的或行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)在公共資源交易管理和服務(wù)過程中形成的或獲得的能夠反映公共資源交易當(dāng)事人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共服務(wù)的單位。自治區(qū)及盟市公共資源交易中心是公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、管理及運(yùn)行維護(hù)。

第三條 ?公共資源交易信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開透明、互認(rèn)共享的原則。

第四條 ?自治區(qū)各級(jí)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)公共資源交易信用管理相關(guān)工作。

各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)督、管理工作。各盟行政公署、市人民政府對(duì)其所屬有關(guān)信用管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)公共資源交易信用體系，負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易主體信息庫建設(shè)、管理和維護(hù)，負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易信用信息匯總發(fā)布，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)交互共享和動(dòng)態(tài)更新。

各公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合行政監(jiān)督部門，主動(dòng)監(jiān)測違法違規(guī)行為、妥善保留證據(jù)材料，做好信用信息的記錄、歸集、公開、共享和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)與本級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享、與自治區(qū)公共資源交易主體信息庫數(shù)據(jù)交換對(duì)接。

第五條 ?公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)由自治區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和各盟市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)組成，是公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的載體和樞紐。

第二章 ?信用信息記錄和歸集

第六條 ?公共資源交易信用信息包括基本信息、承諾信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息和懲戒信息。

第七條 ?基本信息是指可識(shí)別、分析和判斷公共資源交易當(dāng)事人基本情況的信息。主要包括：

法人或其他組織在登記機(jī)關(guān)的登記注冊(cè)信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)、業(yè)績等信息；

自然人在公安部門登記的個(gè)人身份識(shí)別信息，信用信息庫所需提交的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等信息。

第八條 ?承諾信息是指自然人、法人和其他組織在參與公共資源交易活動(dòng)中以規(guī)范格式向社會(huì)公開承諾的信用信息。

公共資源交易當(dāng)事人在參與公共資源交易活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾。

承諾信息應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)事人信用記錄。

第九條 ?獎(jiǎng)勵(lì)信息是指公共資源交易當(dāng)事人獲得的與公共資源交易相關(guān)、由國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)信息。

第十條 ?懲戒信息是指由行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰或作出處理決定的，公共資源交易當(dāng)事人在從事公共資源交易中發(fā)生的違法違規(guī)、未依法履行約定義務(wù)和承諾等失信信息。

第十一條 ?招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方的失信行為主要包括：

（一）違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件時(shí)限不符合法律法規(guī)規(guī)定；

（四）招標(biāo)人接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（五）招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人，向他人透露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的；

（七）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反法律法規(guī)規(guī)定的；

（九）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

（十）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（十二）招標(biāo)人超過法律法規(guī)規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的；

（十三）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)的條件在編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)過程中出現(xiàn)重大失誤，對(duì)招標(biāo)造成影響的；

（十四）采購人存在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，或者拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等情形的；

（十五）采購人及其工作人員存在與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，或者開標(biāo)前泄露標(biāo)底等情形的；

（十六）采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的；

（十七）采購人違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模?/FONT>

（十八）其他違反國家和自治區(qū)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第十二條 ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)的失信行為主要包括：

（一）違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、供應(yīng)商等串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）存在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等情形的；

（三）存在與供應(yīng)商或者采購人惡意串通，在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，或者開標(biāo)前泄露標(biāo)底等情形的；

（四）違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模?/FONT>

（五）向公共資源交易主體信息庫提供虛假信息的；

（六）編制招標(biāo)文件或組織招標(biāo)過程中出現(xiàn)重大失誤，對(duì)招標(biāo)造成影響的；

（七）在委托合同中約定由中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作，且有本辦法第十一條規(guī)定的情形。

第十三條??投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競買人等項(xiàng)目響應(yīng)方的失信行為主要包括：

（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（四）中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（五）中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；

（六）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；,