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伊川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目

實施方案的通知

伊政〔2025〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

                 2025年6月23日      

伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

為做好伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，依據(jù)《河南省2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

伊川縣地處豫西淺丘陵地區(qū)，地形地貌特征為“一山二川七分嶺”，總面積1059平方公里，是省定貧困縣、丘陵旱作區(qū)、洛陽市糧食主產(chǎn)縣、畜牧大縣，具有區(qū)域典型性和代表性。全縣轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，367個行政村（社區(qū)）和1個省級先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，全縣總?cè)丝?/span>93萬人，常住人口78萬人，總農(nóng)戶數(shù)15.3萬戶，耕地面積78萬畝，戶均承包地面積5.1畝/戶，以小麥、玉米為主糧，年產(chǎn)糧食4.1億公斤。富硒紅薯、小米種植面積突破25萬畝，肉牛、肉雞穩(wěn)定在2萬頭、2000萬羽，“2+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織情況

伊川成立有伊興源水資源開發(fā)有限公司和鄉(xiāng)村振興公司兩家以服務(wù)農(nóng)業(yè)為主的國有平臺公司，在小麥、玉米等主糧方面，引入中鐵二十局和北大荒農(nóng)服集團(tuán)，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動訂單農(nóng)業(yè)和社會化服務(wù)發(fā)展。伊川縣依托富硒土壤優(yōu)勢，培育形成了“嶺上硒薯”“伊川小米”等兩大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，是全省谷子全程機(jī)械化示范縣。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社50家（其中：部級示范合作社1家、省級示范合作社2家、市級示范合作社6家），各種農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)具1664臺（套），從業(yè)人員160余人，主要對小麥、玉米、谷子、紅薯、煙葉等耕種管收烘儲全過程進(jìn)行社會化服務(wù)。其中，伊川縣水寨鎮(zhèn)建華農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社是省級重點農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)擁有量480臺（套），2023年服務(wù)面積32萬畝。伊川縣江左鎮(zhèn)鵬展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極開展煙葉生產(chǎn)的育、種、采、烤、售服務(wù)一體化，種植煙葉2500畝，谷子6500畝，農(nóng)機(jī)擁有量85臺，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積18000畝，帶動群眾就業(yè)達(dá)3000余人。

二、項目目標(biāo)

2025年社會化服務(wù)項目計劃提供秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)環(huán)節(jié)項目資金16萬畝，使小農(nóng)戶在種植玉米后，方便殘留秸稈運輸和再處理，便于下季小麥播種整地。在秋季玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)社會化服務(wù)方面，扶持一批規(guī)模化、專業(yè)化糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)主體，為小農(nóng)戶開展低成本、便利化、全方位的耕種以及收割服務(wù)。

三、項目實施內(nèi)容

（一）實施區(qū)域及面積

2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目提供秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)項目資金16萬畝，實施區(qū)域包括高山、鴉嶺、平等、鳴皋、酒后、葛寨、白元、水寨、白沙、彭婆、江左、呂店、半坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）支持作物及環(huán)節(jié)

計劃利用農(nóng)業(yè)社會服務(wù)項目資金537.6萬元對秋季玉米秸稈進(jìn)行社會化服務(wù)補(bǔ)助。

1.離田清運環(huán)節(jié)：玉米秸稈離田凈度≥80%，留茬高度≤15cm，較長秸稈全部離田，確保秸稈離田后達(dá)到直接耕作要求。

2.整地環(huán)節(jié)：在耕作層較淺區(qū)域“耙兩遍”，耕深16—18cm；在耕作層相對深區(qū)域“犁一遍耙兩遍”，耕深26—28cm。作業(yè)后要耕直，深淺一致，耕幅一致，地表平整，土壤細(xì)碎，地頭整齊，不重耕，不漏耕，到頭到邊，無明顯壅土現(xiàn)象。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式

1.突出服務(wù)小農(nóng)戶，項目安排服務(wù)小農(nóng)戶（50畝以下）的面積占比高于總服務(wù)面積的60%，對單個生產(chǎn)主體的年補(bǔ)助總額不超過10萬元。

2.玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)每畝需投入資金15元，整地環(huán)節(jié)耕作層較淺區(qū)域“耙兩遍”每畝需投入資金60元，耕作層相對深的區(qū)域“犁一遍耙兩遍”每畝需投入資金90元，耕作層較淺和相對深區(qū)域整體玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)社會化服務(wù)每畝分別需資金75元和105元。

按小農(nóng)戶財政補(bǔ)助占服務(wù)價格的比例為40%計算，耕作層較淺和相對深區(qū)域每畝分別補(bǔ)助30元和42元，農(nóng)戶每畝付費45元和63元，其中耕作層較淺區(qū)域計劃補(bǔ)助6.02萬畝，計180.6萬元，耕作層相對深區(qū)域計劃補(bǔ)助3.9萬畝，計163.8萬元。按規(guī)模經(jīng)營主體財政補(bǔ)助占服務(wù)價格的比例為35%計算，耕作層較淺和相對深區(qū)域每畝補(bǔ)助26.25元和36.75元，農(nóng)戶每畝付費48.75元和68.25元，其中耕作層較淺區(qū)域計劃補(bǔ)助2.88萬畝，計75.6萬元；耕作層相對深區(qū)域計劃補(bǔ)助3.2萬畝，計117.6萬元。

3.農(nóng)業(yè)社會服務(wù)項目資金采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，在項目實施過程中，服務(wù)主體與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，最終根據(jù)服務(wù)主體對服務(wù)對象實際合格作業(yè)量進(jìn)行補(bǔ)助。服務(wù)主體實際作業(yè)量是指服務(wù)主體對服務(wù)對象服務(wù)的作業(yè)量，對縣外提供的服務(wù)、自行流轉(zhuǎn)土地且自主經(jīng)營的、服務(wù)主體自己擁有該項服務(wù)能力卻相互聘請、交叉聘請?zhí)峁┓?wù)的作業(yè)量不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

（四）擇優(yōu)選擇服務(wù)主體

本項目所稱的服務(wù)主體是指能夠為小農(nóng)戶等提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等組織，按照公平、公正、公開原則，結(jié)合我縣實際情況，擇優(yōu)選擇3—15個服務(wù)主體承擔(dān)該項目任務(wù)，對玉米等農(nóng)作物開展農(nóng)機(jī)作業(yè)等社會化服務(wù)。1.社會化服務(wù)組織內(nèi)部管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范，必須在工商部門依法注冊登記和在全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺名錄登記，能夠接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行業(yè)管理部門的監(jiān)管；2.具有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩年以上；3.具有組織機(jī)構(gòu)代碼、公章、牌子、規(guī)章制度、辦公場所場地，擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及其他基礎(chǔ)條件；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認(rèn)可和好評；5.農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社組織服務(wù)能力需達(dá)到日作業(yè)能力在300畝—500畝以上；6.供銷合作社系統(tǒng)的服務(wù)主體主要包括基層供銷合作社和由供銷合作社持股50%以上的社有企業(yè)，供銷系統(tǒng)的服務(wù)主體不包括農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社；7.同等條件下優(yōu)先支持省級重點社會化服務(wù)組織和安裝北斗作業(yè)監(jiān)測應(yīng)用終端的服務(wù)主體。

四、項目實施流程

（一）調(diào)研摸底、制定方案（2025年3月10日前）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)上級要求，通過實地調(diào)查，結(jié)合縣情實際，編制項目實施方案。

（二）擇優(yōu)選定服務(wù)組織（2025年5月1日—6月30日）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請并附相關(guān)資料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《伊川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織擇優(yōu)確認(rèn)辦法》，通過公開招標(biāo)，確定服務(wù)組織，分解作業(yè)面積。確定的服務(wù)組織要通過新聞媒體或政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交相關(guān)資料包括：統(tǒng)一社會信用代碼證（工商注冊營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、服務(wù)組織責(zé)任書、對公賬戶、并與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂服務(wù)合同。

（三）確定補(bǔ)助對象（2025年7月1日—7月31日）

采取自愿申報的方式確定補(bǔ)助對象。遴選集中連片、基礎(chǔ)條件較好、有意愿的玉米種植戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。對自愿申報的補(bǔ)助對象經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合評審后確定，并在項目實施地進(jìn)行公示，公示期為7天，公示無異議后由項目村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一上報補(bǔ)助對象名單。為提高項目實施質(zhì)量，確保項目圓滿完成，有項目任務(wù)的村，每村確定一名質(zhì)量監(jiān)管員，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定備案。

（四）簽訂服務(wù)作業(yè)合同（2025年8月1日—8月31日）

服務(wù)主體要參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》，在開展服務(wù)前與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、收費標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢驗收和違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容。服務(wù)合同要在項目村村級公開欄進(jìn)行公示，公示期7天，公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔備案。

（五）提供作業(yè)服務(wù)（2025年9月1日— 11月10日）

農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求，主要對秋季玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)提供社會化相關(guān)作業(yè)服務(wù)。

（六）村級作業(yè)核實（2025年9月1日—11月10日）

農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)完成后，由質(zhì)檢員檢驗作業(yè)面積確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》，服務(wù)組織、用戶、質(zhì)檢員三方簽字，并對服務(wù)內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社匯總后，在村級公開欄進(jìn)行公示。公示無異議后，以村為單位填報《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金申請表》，加蓋村股份經(jīng)濟(jì)合作社公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意后，加蓋公章，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收備案。

（七）縣級審核驗收（2025年11月11日—11月30日）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村會同縣財政等部門對項目實施情況組織驗收，分階段對每個環(huán)節(jié)服務(wù)組織上報的服務(wù)作業(yè)面積、服務(wù)質(zhì)量逐村進(jìn)行抽查，每個村核查面積不少于服務(wù)面積的20%，其中作業(yè)量大的必查、有疑問的必查，要做到項目區(qū)村村必到、承擔(dān)服務(wù)組織家家必查，將監(jiān)測數(shù)據(jù)、作業(yè)圖片等作為項目面積核定、項目資金發(fā)放的重要參考依據(jù)。審核結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目資金兌付結(jié)算單》，向縣財政局申請辦理項目資金結(jié)算事宜。

（八）兌付項目資金（2025年12月1日—12月15日）

縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送的結(jié)算資料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，通過服務(wù)組織的銀行賬號，及時將項目資金兌付給服務(wù)組織。

（九）績效評價（2025年12月16日—12月30日）

項目完成后，將項目建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時填報“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”數(shù)據(jù)，對照《2025年度農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目績效評價表》，整理項目實施過程中相應(yīng)證明材料，開展自評打分和績效自查自評，對項目方案、組織實施、績效完成情況等方面進(jìn)行評價。形成本年度項目績效自評報告，上報至上級相關(guān)部門。

五、保障措施

（一）健全組織，落實責(zé)任。將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。縣人民政府是項目實施的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好項目實施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭工作，具體組織實施服務(wù)組織的審核、項目驗收、審驗等工作，確保農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目扎實推進(jìn)。縣財政局負(fù)責(zé)項目資金的撥付、使用和績效評價，參與驗收等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確目標(biāo)任務(wù)、項目內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，配合好項目實施，參與好項目驗收。

（二）嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)管。一是嚴(yán)格項目實施質(zhì)量監(jiān)管。項目實施單位特別是質(zhì)檢員，要認(rèn)真負(fù)責(zé)檢查核實作業(yè)質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確。二是嚴(yán)格項目實施過程監(jiān)管。切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即服務(wù)合同公示、作業(yè)單公示、縣級補(bǔ)助結(jié)果公示；服務(wù)組織簽字、用戶簽字、質(zhì)檢員簽字；村級審核驗收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽驗、縣級審核驗收，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。三是嚴(yán)格項目資金監(jiān)管。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，切實加強(qiáng)對項目資金監(jiān)管，對騙取、套取、擠占挪用項目資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

（三）廣泛宣傳、搞好服務(wù)。各級有關(guān)部門要通過新聞媒體、公告公示欄公示、喇叭廣播、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳伊川縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目內(nèi)容和要求，公開補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。提供項目服務(wù)的服務(wù)組織要及早組織開展農(nóng)機(jī)具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機(jī)具良好技術(shù)狀態(tài)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)并幫助解決機(jī)手在現(xiàn)場作業(yè)服務(wù)中所遇到的疑難問題，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、售后服務(wù)和安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)順利進(jìn)行。

 附件：1.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)項目面積確認(rèn)表

            2.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)項目補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表

            3.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)項目補(bǔ)助匯總表

            4.2025年伊川縣秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)作業(yè)面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總表

附件1

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)項目面積確認(rèn)表

作業(yè)地點：__________縣（區(qū)）__________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）__________村

服務(wù)組織（簽章）：                     備注：服務(wù)對象為村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶

附件2

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務(wù)項目補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表

__________縣（市、區(qū)）__________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）__________村

附件3

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化

服務(wù)項目補(bǔ)助匯總表

填報單位（公章）：          填報人：        聯(lián)系人：