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伊川縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對較大以上自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效應(yīng)對自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《伊川縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。

1.4.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

1.4.3 堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用。

1.4.4 堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 指揮機構(gòu)

縣減災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)委）為縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大、重大和特別重大自然災(zāi)害救助活動?？h減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

縣減災(zāi)委辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣減災(zāi)委日常工作，主要負(fù)責(zé)與相關(guān)涉災(zāi)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商、核查評估等工作，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)救助相關(guān)事項。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣減災(zāi)委主任：縣政府常務(wù)副縣長。

縣減災(zāi)委副主任：縣政府分管民政工作的副縣長。

縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)展和改革委員會、教體局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、審計局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、糧食和物資儲備中心、醫(yī)療保障局、國動辦、林業(yè)局、氣象局、稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局伊川監(jiān)管支局、國網(wǎng)伊川供電公司、紅十字會、人武部、消防救援大隊、融媒體中心、縣互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障中心。

2.2 救災(zāi)工作組

當(dāng)發(fā)生較大以上自然災(zāi)害時，在縣減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，由縣減災(zāi)委視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建等救災(zāi)工作組，具體開展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，必要時從縣減災(zāi)委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化的原則，本預(yù)案工作組與其他縣級專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作組（專班）同步設(shè)置時，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實際予以整合，在縣減災(zāi)委和縣級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。

當(dāng)發(fā)生一般自然災(zāi)害時，由屬地負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，縣減災(zāi)委及其辦公室指導(dǎo)、支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作。

2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組

主要職責(zé)：與相關(guān)部門和地方黨委、政府銜接自然災(zāi)害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；發(fā)出自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止通知；研究制定災(zāi)害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報救災(zāi)措施及工作動態(tài)；依法依規(guī)對外發(fā)布災(zāi)情信息；督導(dǎo)檢查救災(zāi)工作。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)展和改革委員會、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、人武部、消防救援大隊、融媒體中心。

2.2.2 災(zāi)情管理組

主要職責(zé)：統(tǒng)計調(diào)查、核查評估、分析報送災(zāi)情信息；派出有專家參與的災(zāi)情核查工作組，現(xiàn)場核查評估災(zāi)區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失及各類設(shè)施損毀情況；準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像等應(yīng)急測繪保障。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城市管理局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、氣象局。

2.2.3 生活救助組

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作；制定落實受災(zāi)人員生活救助相關(guān)政策措施；擬定應(yīng)急期、過渡期等救災(zāi)救助資金分配方案；按程序申請和下?lián)芫葹?zāi)救助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時規(guī)范發(fā)放救災(zāi)救助資金。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣發(fā)展和改革委員會、民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局。

2.2.4 物資保障組

主要職責(zé)：收集災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資需求信息；向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運縣級救災(zāi)物資；視情組織開展縣級救災(zāi)物資緊急采購；申請和分撥省級救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理工作。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局。

成員單位：縣科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心。

2.2.5 救災(zāi)捐贈組

主要職責(zé)：根據(jù)需要啟動救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會公益組織開展救災(zāi)捐贈活動；統(tǒng)一接收和分配縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈款物發(fā)放工作。

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、民政局。

成員單位：縣財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場監(jiān)管局、紅十字會。

2.2.6 安全維穩(wěn)組

主要職責(zé)：組織調(diào)集警力馳援災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)并協(xié)同災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作；依法打擊各類違法犯罪活動；維護現(xiàn)場、周邊社會治安和道路交通秩序。

牽頭單位：縣公安局。

成員單位：縣交通運輸局、應(yīng)急管理局、人武部。

2.2.7 醫(yī)療防疫組

主要職責(zé)：組織衛(wèi)生救援隊伍搶救傷員；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要的醫(yī)療器械和藥品；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)和安置點的飲用水源、食品等基本生活必需品。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委員會員會。

成員單位：縣科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、紅十字會。

2.2.8 新聞宣傳組

主要職責(zé)：按照規(guī)定通過新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)工作，做好救災(zāi)宣傳、輿論引導(dǎo)和管控工作。

牽頭單位：縣委宣傳部。

成員單位：縣應(yīng)急管理局、文化廣電和旅游局、融媒體中心、縣互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障中心。

2.2.9 倒房重建組

主要職責(zé)：制定災(zāi)區(qū)因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建方案；按程序確定補助對象，申請和下?lián)芤驗?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)規(guī)范使用補助資金。

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局。

成員單位：縣發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.3 專家委員會

縣減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，為全縣救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣較大、重大和特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

3 災(zāi)害預(yù)警措施

氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、林業(yè)等部門要及時向縣減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)，人防部門要根據(jù)需要做好人防警報設(shè)施檢修工作?？h減災(zāi)委辦公室要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時，視情提前采取以下一項或多項應(yīng)對措施：

（1）向可能受影響的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）通過電視廣播、手機信息、人防通信、警報設(shè)施等向社會發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾做好防范和自救互救準(zhǔn)備。緊急情況下，開放應(yīng)急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn)。

（3）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（4）通知縣糧食和物資儲備中心做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前預(yù)置物資，并啟動與交通運輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備。

（5）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（6）向縣委、縣政府報告災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向縣減災(zāi)委成員單位通報。

4 災(zāi)情信息管理

縣應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1 信息報告

4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府和縣應(yīng)急管理局報告；縣應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向縣政府和市應(yīng)急管理局報告。

對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在災(zāi)害發(fā)生后立即上報上級政府、縣應(yīng)急管理局、市應(yīng)急管理局和省應(yīng)急管理廳。縣應(yīng)急管理局接報后立即報告縣政府和市應(yīng)急管理局。

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡（失蹤）人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡（失蹤）人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進行核報，避免信息遲報漏報。

4.1.2 較大以上自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，上報縣應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接報后要立即向縣政府和縣應(yīng)急管理局報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局要在3日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市應(yīng)急管理局報告。特別重大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。

4.1.3 對干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

4.2 災(zāi)情核定

4.2.1 部門會商核定。建立健全我縣災(zāi)情會商制度，縣減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2.2 專家小組評估。應(yīng)急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等減災(zāi)委有關(guān)成員單位要組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行專家評估，核實災(zāi)情。

4.2.3 建立救助臺賬。縣減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部門在災(zāi)情核定后，要建立完善因災(zāi)死亡（失蹤）人口、倒損居民住房和需政府救助人口臺賬，為開展生活救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

4.3 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。災(zāi)區(qū)政府要主動通過廣播、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。融媒體中心等相關(guān)單位要配合應(yīng)急等部門做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，災(zāi)區(qū)縣減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 救助應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)較大以上自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級、三級、二級、一級。

5.1 四級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng):

（1）死亡3人以上、5人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上、1萬人以下。

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或300戶以上、1500間或1000戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口3%以上、5%以下，或15萬人以上、25萬人以下。

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、群眾反映強烈等，縣政府決定啟動四級響應(yīng)的情形。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的，由縣減災(zāi)委辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委副主任報告。

5.1.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位開展縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

（1）縣減災(zāi)委辦公室發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣減災(zāi)委辦公室及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害救災(zāi)資金?？h應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（6）縣衛(wèi)建委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府評估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)委辦公室。

（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.2 三級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng):

（1）死亡5人以上、10人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下。

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1500戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下，或25萬人以上、50萬人以下。

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、群眾反映強烈等，縣政府決定啟動三級響應(yīng)的情形。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)過分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提出啟動三級響應(yīng)的建議?？h減災(zāi)委副主任決定啟動三級響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委主任報告。

5.2.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位開展縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委辦公室發(fā)出響應(yīng)通知，及時組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究救災(zāi)支持措施。

（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握并按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）以縣應(yīng)急管理局、財政局名義向市應(yīng)急管理局、市財政局上報撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請示，請求上級支持。收到上級確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達(dá)資金。

（5）縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（6）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（7）縣衛(wèi)生健康委員會員會指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（8）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)委辦公室。

（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.3 二級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng):

（1）死亡10人以上、20人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下。

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1500戶以上、1萬間或3000戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬人以上、100萬人以下。

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度高、群眾反映強烈等，縣政府決定啟動二級響應(yīng)的情形。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提出啟動二級響應(yīng)的建議?？h減災(zāi)委主任決定啟動二級響應(yīng)，并向縣委、縣政府報告。

5.3.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委組織開展縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施:

（1）縣減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，按照縣委、縣政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究救災(zāi)支持措施；各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災(zāi)委辦公室、市應(yīng)急管理局至少報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）以縣政府或縣應(yīng)急管理局、財政局名義向市政府或市應(yīng)急管理局、市財政局上報撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請示，請求上及政府支持。收到上級政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金和救災(zāi)物資后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)分配救災(zāi)物資，提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達(dá)資金。

（5）縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（6）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（7）縣公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通的應(yīng)急管理。消防救援大隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、加強安置場所消防管理。人武部根據(jù)災(zāi)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預(yù)備役部隊、民兵參加搶險救災(zāi)，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)卣\送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（8）縣衛(wèi)生健康委員會根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。

（9）縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（10）縣委宣傳部、縣文廣旅游局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（11）以縣政府或縣減災(zāi)委名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動?？h應(yīng)急管理局、民政局指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（12）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)政府、縣政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.4 一級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng):

（1）死亡20人以上。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下。

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度特別高、群眾反映特別強烈等，縣政府決定啟動一級響應(yīng)的情形。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動一級響應(yīng)的建議?？h減災(zāi)委主任決定啟動一級響應(yīng)，并報告縣委、縣政府。必要時，縣政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委組織開展縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施:

（1）縣減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專家委員會及受災(zāi)地區(qū)召開災(zāi)情會商會議，對指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災(zāi)委辦公室、市應(yīng)急管理局至少報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）以縣政府或縣應(yīng)急管理局、財政局名義向市政府或市應(yīng)急管理局、市財政局上報撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請示，請求上級政府支持。收到上級財政撥款或縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金和救災(zāi)物資后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)分配救災(zāi)物資，提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達(dá)資金。

（5）縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（6）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（7）縣公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。消防救援大隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移、加強安置場所消防管理。人武部根據(jù)災(zāi)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預(yù)備役部隊、民兵參加搶險救災(zāi)，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)卣\送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（8）縣發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心保障市場供應(yīng)，防止價格大幅波動。移動、聯(lián)通、電信各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作?？h應(yīng)急管理局、工業(yè)信息化和商務(wù)局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作?？h水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)生健康委員會及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局伊川分局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（9）縣委宣傳部、縣文廣旅游局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（10）以縣政府或縣減災(zāi)委名義向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。縣應(yīng)急管理局、民政局指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動?？h紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（12）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6 響應(yīng)升級

當(dāng)啟動響應(yīng)后，出現(xiàn)災(zāi)情擴大、達(dá)到更高級別的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，按照相應(yīng)響應(yīng)程序提升響應(yīng)等級。

5.7 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急救助工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

5.8 響應(yīng)協(xié)同銜接

啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時，相關(guān)縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)與縣級響應(yīng)級別協(xié)同銜接。

縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)由縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，并報市應(yīng)急管理廳備案。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 對啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估當(dāng)?shù)剡^渡期生活救助需求情況。

6.1.2 縣財政局、應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情評估情況，確定資金補助方案，及時撥付中央、省級、市級和縣級自然災(zāi)害生活救助資金；縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3 縣應(yīng)急管理局、財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1 冬春救助對象為當(dāng)年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時生活困難的受災(zāi)人員。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于9月份開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估工作，應(yīng)急部門確定救助對象。

6.2.2 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核報送材料，組織填寫需救助人員信息，并于10月下旬將需救助情況，通過自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送系統(tǒng)。

6.2.3 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒?、省級和縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4 縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購、在庫救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)撥等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估全縣冬春救助期間中期和終期救助工作績效?？h發(fā)改、財政等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策?？h發(fā)展和改革委員會會同糧食和物資儲備中心確保糧食供應(yīng)。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣政府統(tǒng)籌組織。按照上級關(guān)于因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理制度規(guī)范，積極發(fā)揮巨災(zāi)保險等保險補償作用，完善市場化籌集重建資金機制，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)人員手中。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)減災(zāi)抗災(zāi)需求因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1 啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，縣應(yīng)急管理局要根據(jù)災(zāi)區(qū)政府相關(guān)部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。

6.3.2 以縣政府或縣財政局、應(yīng)急管理局名義向上級政府或財政、應(yīng)急部門申請因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金。

6.3.3 根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或其應(yīng)急、財政部門的資金申請，依據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，縣財政局、應(yīng)急管理局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒?、省級和縣級自然災(zāi)害補助資金，專項用于各地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。

6.3.4 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，應(yīng)急部門要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應(yīng)急部門。縣應(yīng)急管理局收到災(zāi)區(qū)應(yīng)急部門上報的績效評價情況后，通過組成工作組開展實地抽查等方式，對全縣倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評價。

6.3.5 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。財政部門負(fù)責(zé)多渠道籌集資金，做好補助資金使用管理工作，加快資金撥付進度。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好科學(xué)規(guī)劃、選址和用地保障工作。衛(wèi)生健康、教體部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、各類學(xué)校的恢復(fù)重建工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好建筑材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。應(yīng)急部門負(fù)責(zé)因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)人員生活救助工作。民政部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)人員開展民生領(lǐng)域社會救助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好宅基地審批管理和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造建設(shè)工作。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村供水保障。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)重建中有關(guān)稅費減免工作。金融機構(gòu)負(fù)責(zé)為受災(zāi)農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款支持。

6.3.6 由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的倒損住房恢復(fù)重建按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1 將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

7.2 物資保障

7.2.1 充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我縣自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模，提升縣級救災(zāi)物資儲備保障能力；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 縣級救災(zāi)物資儲備計劃由縣應(yīng)急管理局會同縣財政局提出，縣糧食和物資儲備中心組織采購。

7.2.4 加強儲備庫（點）建設(shè)和管理，強化應(yīng)急資源管理平臺管理，實現(xiàn)救災(zāi)物資保障全過程信息化。

7.2.5 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災(zāi)害發(fā)生時，上級應(yīng)急部門可調(diào)用下級救災(zāi)儲備物資，并在調(diào)用后給予補充或給予資金補償。交通運輸部門要開辟綠色通道，按有關(guān)規(guī)定，對運送救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員的車輛免費通行。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 移動、聯(lián)通、電信負(fù)責(zé)組織災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。各基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障公用通信網(wǎng)絡(luò)暢通、災(zāi)情信息及時傳送。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)要以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.3.2 加強縣級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各地建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級政府及時準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

7.4 裝備和設(shè)施保障

縣級有關(guān)部門要配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。建立我縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和工作經(jīng)費保障。

要注重應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，優(yōu)化應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

災(zāi)情發(fā)生后，及時啟用我縣各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，維護安置點秩序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織應(yīng)急、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)信息和商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會要設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會動員保障

7.6.1 完善救災(zāi)捐贈管理政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)工作。

7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3 科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2 建立完善應(yīng)急廣播體系，利用人防通信、警報設(shè)施有效補盲，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

7.8.1 組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識，組織“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。

7.8.2 積極開展社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)（安全）示范社區(qū)建設(shè)。

7.8.3 組織開展對各級政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

8.1.1 自然災(zāi)害：本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)等。

8.1.2 本預(yù)案所稱重大、特別重大自然災(zāi)害，參照《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定。

8.1.3 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

8.1.4 災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水利、自然資源等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預(yù)警。

8.1.5 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.1.6 本預(yù)案關(guān)于救災(zāi)物資的表述專指生活類救災(zāi)物資。

8.2 獎勵與責(zé)任

對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3 預(yù)案演練

縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

8.4 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理和組織實施，視情況變化作出相應(yīng)修改，按程序報縣政府審批?？h級人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定（修訂）本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案報縣應(yīng)急管理局備案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

8.5 救助款物監(jiān)管

縣財政、應(yīng)急部門要對救災(zāi)款物的管理使用特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問效。要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門對救災(zāi)款物和捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。

8.6 預(yù)案解釋

本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.7 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！兑链h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊川縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（伊政辦〔2018〕35號）同時廢止。

附件：伊川縣減災(zāi)委員會成員單位工作職責(zé)

附  件

伊川縣減災(zāi)委員會成員單位工作職責(zé)

縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位以及縣減災(zāi)委專家開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；組織制定我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，編制并組織實施全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；牽頭組織縣內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員及其基本生活救助；承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合減災(zāi)能力調(diào)查評估；負(fù)責(zé)統(tǒng)計、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查、損失評估工作；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、震情趨勢判斷、地震現(xiàn)場調(diào)查等工作，推進地震災(zāi)害風(fēng)險評估及隱患排查；組織災(zāi)害救助、救災(zāi)捐贈等工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，建立健全應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制；提出中央、省級、市級和縣級自然災(zāi)害救災(zāi)款物分配建議，承擔(dān)中央、省級、市級和縣級救災(zāi)款物的管理和監(jiān)督使用工作；根據(jù)縣應(yīng)急管理局、財政局提出的縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)社會力量和市場主體參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

縣委宣傳部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布工作。

縣發(fā)展和改革委員會：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照程序組織縣級防災(zāi)減災(zāi)項目的立項審批、概算審核等工作；積極爭取救災(zāi)應(yīng)急補助中央預(yù)算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進有關(guān)項目建設(shè)；做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保障生活必需品市場供應(yīng)，防止價格大幅波動；組織編制或指導(dǎo)各地編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌推進重大項目實施，做好災(zāi)后規(guī)劃實施情況中期評估和規(guī)劃項目調(diào)整工作。

縣教育體育局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；督促縣域內(nèi)各類學(xué)校（含幼兒園）將防災(zāi)減災(zāi)知識納入安全教育內(nèi)容，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)、預(yù)案制定和演練工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)做好受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移師生員工、恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序等工作。

縣科學(xué)技術(shù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；支持有關(guān)部門和單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)工作；鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和相關(guān)企業(yè)實施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研項目。

縣工業(yè)信息化和商務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；督促指導(dǎo)工業(yè)相關(guān)行業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品應(yīng)急救災(zāi)物資儲備、供應(yīng)等工作，穩(wěn)定生活必需品市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)、物資儲運單位的搶險救災(zāi)工作；按照國家相關(guān)規(guī)定，配合做好境外救災(zāi)捐贈物資進口許可證的審核發(fā)證工作。

縣公安局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)重大減災(zāi)活動期間的現(xiàn)場安全警戒和交通秩序維護，以及災(zāi)害期間災(zāi)區(qū)社會秩序穩(wěn)定；配合做好自然災(zāi)害期間發(fā)生的非正常死亡案件調(diào)查工作；配合災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；確保救災(zāi)物資運輸安全暢通；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶違法犯罪，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)行為；做好災(zāi)區(qū)重點單位安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)全縣公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

縣民政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；會同業(yè)務(wù)主管單位依法對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類社會團體開展組織登記和監(jiān)督管理，動員引導(dǎo)有條件的社會組織依法有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時將符合條件的受災(zāi)人員納入社會救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好重大災(zāi)害因災(zāi)死亡人員遺體處置工作。

縣司法局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導(dǎo)全縣司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

縣財政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；根據(jù)財力情況和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實際需要，統(tǒng)籌安排縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費并納入年度預(yù)算；會同縣應(yīng)急管理局做好中央、省級、市級和縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和績效評價工作。

縣人力資源和社會保障局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)群眾勞務(wù)輸出，維護災(zāi)區(qū)外出務(wù)工人員合法權(quán)益；協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎勵優(yōu)待、受災(zāi)人員就業(yè)等工作。

縣自然資源局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評估，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展臨災(zāi)避險演練；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)測繪和地理信息保障工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時上報災(zāi)害信息。

市生態(tài)環(huán)境局伊川分局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析，提出處置方案建議并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙嵤?；掌握突發(fā)災(zāi)害和疫情期間災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)對我縣城市抗震防災(zāi)規(guī)劃實施進行監(jiān)督；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程安全評估、鑒定、恢復(fù)重建等工作。

縣交通運輸局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；做好減災(zāi)救災(zāi)期間的公路設(shè)施搶通保通和維護管理工作，保障交通暢通，開通減災(zāi)救災(zāi)綠色通道；根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資緊急運輸工作；開展交通運輸領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后公路交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作。

縣水利局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)編制管轄范圍內(nèi)重要防洪工程的防御洪水方案，擬定重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃和主要防洪河道防洪任務(wù)；協(xié)同水文部門做好水情旱情預(yù)警；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作；組織實施水利水毀工程修復(fù)工作。

縣城市管理局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)城市管理行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置管理工作；組織指導(dǎo)城市管理行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城縣供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等部門設(shè)施設(shè)備安全，做好災(zāi)后公用設(shè)施維護、搶修恢復(fù)管理；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市防汛、排洪、除雪等相關(guān)城市管理服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后縣政供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供氣供熱管網(wǎng)等縣政基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；制定農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全縣開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作；做好蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的市場保供工作；幫助、指導(dǎo)受災(zāi)人員開展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；組織調(diào)查農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息及損失情況，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識宣傳。按照規(guī)定及時將符合條件的農(nóng)村受災(zāi)困難群眾納入監(jiān)測對象，實施精準(zhǔn)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

縣文化廣電和旅游局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)指導(dǎo)我縣A級旅游景區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助建設(shè)A級旅游景區(qū)應(yīng)急避難場所。參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)災(zāi)后因災(zāi)損毀文物的評估、保護和修復(fù)工作。

縣融媒體中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)的正常運行，做好損毀設(shè)施的恢復(fù)重建工作；突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，及時播報救災(zāi)緊急公告，及時向社會通報救災(zāi)工作情況。

縣衛(wèi)生健康委員會：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)組織開展因災(zāi)傷病人員醫(yī)療救治、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防控制因災(zāi)傳染病疫情發(fā)生、流行；適時組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。

縣審計局：負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物分配、管理、使用情況和恢復(fù)重建政策落實、項目推進、資金管理使用情況進行審計。

縣市場監(jiān)管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)供應(yīng)；依照價格主管部門發(fā)布的價格管控措施，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)督管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定。

縣統(tǒng)計局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合縣減災(zāi)委辦公室做好其他統(tǒng)計工作。

縣糧食和物資儲備中心：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；承擔(dān)縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理工作，根據(jù)指令按照程序調(diào)出救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)糧食的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

縣醫(yī)療保障局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)落實災(zāi)區(qū)參保人員所應(yīng)享受的醫(yī)療保險政策。

縣國動辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險場所；必要時利用人防指揮通信設(shè)施配合發(fā)布避災(zāi)避險警報；利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災(zāi)工作；參與組織防空防災(zāi)知識宣傳活動。

縣林業(yè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；組織開展林業(yè)、草原有害生物防治和檢疫管理工作，指導(dǎo)林業(yè)草原植物檢疫執(zhí)法；管理林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作。

縣氣象局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和調(diào)查評估工作；在縣政府組織下，編制全縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督全縣氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；提供氣象災(zāi)害防御建議和對策，做好氣象服務(wù)保障工作。

縣稅務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；按照國家有關(guān)規(guī)定落實防災(zāi)減災(zāi)稅收優(yōu)惠政策，做好全縣稅務(wù)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。

國家金融監(jiān)督管理總局伊川監(jiān)管支局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導(dǎo)和協(xié)助做好災(zāi)區(qū)保險理賠服務(wù)工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供資金支持；督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)的承保機構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。

移動、聯(lián)動、電信：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；確保各基礎(chǔ)通信設(shè)施安全，做好搶險救災(zāi)時的應(yīng)急通信、災(zāi)后通信設(shè)施搶修恢復(fù)和維護等工作。

人武部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；發(fā)生重特大災(zāi)情時，根據(jù)縣政府和災(zāi)區(qū)政府請求，協(xié)調(diào)駐洛陽部隊、組織民兵和預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

消防救援大隊：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織我縣消防救援隊伍承擔(dān)災(zāi)害救援和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；開展消防監(jiān)督檢查、消防知識科普宣傳及演練。

縣紅十字會：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)助災(zāi)區(qū)開展人道主義救助；組織管理與調(diào)配紅十字會會員和志愿者參加災(zāi)區(qū)傷員救治、心理疏導(dǎo)等現(xiàn)場救護；依法依規(guī)開展社會募捐活動，負(fù)責(zé)對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，處理對口國際社會援助事宜，及時向社會公布使用情況；參與備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

縣科協(xié)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動，協(xié)助開展相關(guān)工作。

國網(wǎng)伊川供電公司：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)損毀的電網(wǎng)資產(chǎn)供電設(shè)備搶修工作，保障災(zāi)區(qū)供電公司供電區(qū)域的電力供應(yīng)；指導(dǎo)重要用戶搶修所屬電力設(shè)施。